国防动员||有关创建打仗型人防专业队伍建设的探讨

一、近期局部战争给人防专业队伍建设带来新的启示

海湾战争开创了以空中力量为主体赢得战争的先例，提高了空袭的准确性，又使平民伤亡降低到最小程度，对战争进程起到了决定性作用。北约在对南联盟长达78天的狂轰滥炸中，出动2.6万多架次的飞机，在南联盟10万多平方公里的土地上投下了 2.1万多吨炸弹，击毁了包括学校、工厂、企业、桥梁、医院、电站、新闻机构等民用设施在内的许多目标。在和以色列的冲突中，伊朗出动超过300架无人机和导弹，突破了以色列“三重防御”的防空系统，重创了以军位于内盖夫的一处空军基地。近几场局部战争表明，空袭贯穿战争全程并加速向空天一体、空海一体和高、隐、快、准发展，空袭目标向重要民生和战争潜力目标拓展，网电攻击、导弹突击、隐身袭击等新型威胁日益凸显，防范难度前所未有，对人民防空体系能力提出新的更高要求。人防专业队伍作为保持战争潜力的一道防线面临着诸多新挑战，必须立足复杂困难局面，与时俱进抓建设、做准备，以完备的防护体系护佑生命、保存潜力，以有效的救援行动消除空袭后果、稳定社会，真正打造一道防护人民群众生命财产安全的“铜墙铁壁”。

二、信息化战争给人防专业队伍建设带来新的要求

信息化战争，已经全面实现信息传递、处理的快捷、准确和智能化；各种导航定位技术的广泛应用，远程打击、定点清除、智能决策、无人作战成为现实。同时，火力打击与电子战、信息战、网络战、心理战等手段综合应用也是信息化战争的常规操作，这不仅使现役部队作战面临严酷的战场环境，而且对人防专业队伍支援保障作战提出了新要求。随着战争形态的发展变化及我国经济社会的不断发展，传统的人防专业队建设模式，已不能满足当今市场经济体制的建设需要，也与现代高技术战争需求不相适应，成为制约我国人防事业持续发展的瓶颈。应紧紧抓住和充分利用军事斗争准备的良好契机，从专业队伍的组建模式、类型和任务分工上着手，立足现代城市防空的实情要求，优化整合各种专业保障资源，突出重要目标的防护与抢修。本着“战时能应战，平时能应急”的建设标准，构建复合型“功能完善、反应迅速、运转高效、训练有素”的专业队伍，进而形成较为完善的城市人民防空体系和防空袭应急作战能力，有效履行新世纪、新阶段人民防空的历史使命

三、打仗型国防动员给人防专业队伍建设带来新的驱动

当今世界正经历百年未有之大变局，战略风险的联动性、突发性、多变性增强，国防动员必须围绕使命任务向“战”聚焦、转型创新，强化高效、精敏、持续转化能力，为制敌胜敌提供过硬的动员支撑。构建新时代打仗型国防动员，必须紧盯物理域、信息域、认知域等多域作战需求，坚持军民合力、广域布势、科技赋能、数智聚优，为未来战争提供坚实支撑。人防专业队伍是遂行防护救援、消除空袭后果、对海对空对潜侦察监视、全域投送保障任务的骨干力量，是打仗型国防动员的重要组成，要按照稳定规模、增加专业、提高能力的思路，统筹抓好新时代人防专业队伍建设。优先发展新型专业队伍，突出抓好信息防护、心理防护、伪装设障等队伍建设，努力发展适应任务需要的专业队伍。着力建强传统专业队伍，适应国防动员新的领导管理体制，建立完善与国防后备力量统一整组、联合训练、归口使用的制度机制，确保人员落实、任务落实、训练落实。加快扩充人防志愿者队伍，完善注册登记制度，扩大规模，搞好编组，常态训练，规范使用，使之成为防护救援力量的重要补充。