健全上下贯通、执行有力的组织体系

一、坚持党中央权威和集中统一领导，确保党中央政令畅通、令行禁止

党的二十届三中全会强调，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。坚持党的领导，首先是坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的领导的最高原则，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。只有党的中央组织、地方组织、基层组织都坚强有力、顺畅运转，党的领导、管党治党各项工作才能落到实处。

党中央是党的组织体系的大脑和中枢，必须有定于一尊、一锤定音的权威。事在四方，要在中央。党中央是党的最高领导机关，党和国家大政方针的决定权在党中央。严密党的组织体系，关键是坚持党中央权威和集中统一领导，根本在做到“两个维护”。维护党中央权威和集中统一领导，决不是一般问题和个人的事， 而是方向性、原则性问题，是党性，是大局，关系党、国家、民族前途命运。要完善党中央重大决策部署落实机制，健全保证全党同党中央保持高度一致的制度，确保党中央政令畅通、令行禁止。做到“两个维护”，不能只停留在口头表态上，要体现在坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。全党必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，是践行“两个维护”的第一方阵。中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，必须在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。

省、市、县三级地方党委在贯彻落实党中央决策部署、推动党的奋斗目标实现上居于关键位置、负有重大责任。地方党委是贯彻落实党中央决策部署的“中间段”，对本地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设实行全面领导，对本地区党的建设全面负责。地方各级党委要成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织。坚决防止和克服地方保护主义，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通，决不能出现“中梗阻”。

基层党组织是党的肌体的“神经末梢”，是党的全部工作和战斗力的基础。习近平总书记指出，基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，决不能出现“断头路”。必须牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续整顿软弱涣散基层党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬，把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

二、坚持抓基层、强基础，着力提升基层党组织政治功能和组织功能

基础不牢，地动山摇。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，把各领域基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

深入推进抓党建促乡村振兴。健全村党组织领导的村级组织体系，把村级自治组织、集体经济组织、农民合作组织等紧紧团结在党组织的周围，为乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证。全面培训提高村班子领导乡村振兴能力，提高“三农”工作本领，改进工作作风，派强用好驻村第一书记和工作队，注重选拔优秀年轻干部到农村基层锻炼成长，实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动，打造一支政治过硬、适应新时代要求、具有领导农业强国建设能力的“三农”干部队伍。完善乡村治理体系，创新乡村治理抓手载体，完善推广积分制、清单制等务实管用的治理方式，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

推进以党建引领城市基层治理。突出系统建设和整体建设，有机联结单位、行业及各领域党组织，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。持续深化街道管理体制改革，推动重心下移、资源下沉、保障下倾，建立健全街道权责清单，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，确保街道社区党组织有条件、有能力、有抓手统一领导本地区基层各类组织和各项工作。推动党的组织体系向网格楼栋延伸，健全完善“街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”一贯到底的组织链条。推动党建、政法综治、民政、环保、城管等各类网格“多格合一”，优化网络工作运行机制，规范网格员队伍管理，全面实行街道（乡镇）领导班子成员直接联系网格制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用好“四下基层”经验，健全完善“街乡吹哨、部门报到”制度，提升基层党建引领基层治理效能。

推动各领域基层党建提质增效。推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导，坚持“两个一以贯之”，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，完善权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，推动党建与生产经营深度融合，进一步增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。机关基层党组织必须把党的政治建设摆在首位，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建工作和业务工作深度融合、相互促进，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。完善高校党委领导下的校长负责制，在中小学校、公立医院和有条件的科研院所建立健全党委领导下的行政领导人负责制，抓好民办学校党建工作重点任务落实。

推动党建责任层层落实落地。坚持和完善党建工作领导体制和工作机制，形成一级抓一级、抓好本级带下级、大抓基层强基础的工作格局。各级党委要履行抓基层党建的主体责任，党委书记要履行第一责任人职责，其他班子成员要履行“一岗双责”，确保压力层层传导、责任环环相扣。用好党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核这个有效抓手，持续优化考核内容，改进考核方式方法，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负减压。

三、探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作

新业态、新就业群体组织形态新、运行方式新、管理模式新、更新迭代快，已成为基层党建新的重要阵地。加强这一领域党的建设，对于促进行业规范健康持续发展，团结凝聚广大职工群众，为推进中国式现代化建设作出贡献具有十分重要的意义。要适应经济社会深刻变革，创新党组织设置和活动方式，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径，破解党建工作谁负责、党组织怎么建、如何起作用等难题，扩大党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。

在有形覆盖的基础上推进有效覆盖。坚持抓总部带全网、抓龙头带全链，扩大加盟企业、合作企业“两个覆盖”，不断严密党的组织体系。紧盯新业态、新就业群体发展变化，扎实推进快递、网约配送、网约出行、网络货运行业党建，探索创新网络直播、社交电商、网约家政等行业党建，把党建覆盖到最活跃的地方。着力增强党组织政治功能和组织功能，创新党建与经营管理深度融合的载体抓手，助力平台企业和快递企业高质量发展。

加强行业协会、学会、商会等的党建工作。理顺行业协会商会党建工作管理体制，明确和落实行业管理部门监管责任和党建责任，形成工作合力。完善学会党建工作体制机制，强化业务主管单位党建工作责任。深入推进律师、注册会计师、税务师、资产评估师等行业党建工作，教育引导从业人员坚持正确政治方向、依法依规诚信执业、认真履行社会责任。

加强对新兴领域人员的政治引领、思想引领。根据快递员、外卖配送员、网约车司机等不同群体特点，发挥行业、属地、企业等优势，把党员有效组织起来。注重把思想引导和凝聚服务结合起来，增强政治引领的针对性实效性，主动联系服务，加强关心关爱，维护合法权益，把新就业群体团结凝聚在党的周围。

四、全面加强党员队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用

党员是党的肌体的细胞。习近平总书记强调，党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成，党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。现在，我们党已经有9900多万名党员，能否把这支队伍建设管理好、作用发挥好，直接关系党的兴衰、事业的成败。    

严格把好入口关。坚持把政治标准放在首位，考准考实发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、遵纪守法等情况，确保新发展党员政治合格、质量过硬。坚持控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，实行发展党员总量调控，使党员数量年均增长保持在适当速度、党员队伍保持适度规模。加大从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员力度，源源不断把各方面先进分子吸收到党内来。

加强党员教育管理。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，建立健全“第一议题”制度，持续深化开展“党课开讲啦”“学习身边榜样”活动，有组织、按层级、分类别对党员进行专题培训，确保全体党员应训尽训。发挥好党内政治生活的熔炉作用，认真落实“三会一课”、组织生活会等制度，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。坚持全覆盖、全方位、全周期，加强和改进党员特别是流动党员的经常性教育、管理、监督，探索不同群体党员管理的有效办法，严肃稳妥处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

充分发挥党员先锋模范作用。针对不同类型党员特点，积极搭建有效平台，通过设立党员示范岗、党员责任区，开展设岗定责、承诺践诺等，引导党员立足岗位建功立业。积极探索建立党员应急动员发挥作用机制，动员广大党员在完成重大任务、抗击自然灾害、应对突发事件中冲锋在前。不断丰富党员服务群众、奉献社会的内容和载体，建立党员志愿者服务站点，广泛开展志愿活动。

五、善于运用互联网技术和信息化手段开展党建工作

习近平总书记深刻指出，将信息技术应用到党建工作中，既是信息化时代发展的客观要求，也是党建工作改革创新的必然要求。要积极推进数字化赋能，探索信息化条件下开展工作的新载体新路数，努力实现党的组织和党的工作线下线上全覆盖，不断提高党建工作质效。

坚持网上网下相结合。网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。习近平总书记强调，领导干部要学网、懂网、用网，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切，做好解疑释惑工作。各级党组织和广大党员、干部要学会通过网络走群众路线，善于运用网络了解民意，凝聚社会共识、汇聚磅礴力量，让互联网成为同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。

坚持基层党建传统优势与信息技术相融合。主动适应信息时代新形势和党员队伍新变化，积极运用互联网、大数据等新兴技术，创新党组织活动内容方式，推进“智慧党建”，在党员教育方法、党员管理手段、党建工作考评等方面赋能增效。推进全国党员管理信息系统建设，进一步深化业务应用、优化拓展功能。办好用好管好党员教育信息化平台，开设共产党员网在线课堂，推动各级党组织和广大党员通过网络跟进学习习近平总书记重要著作、重要讲话、重要指示、重要活动报道。认真贯彻《中国共产党党员网络行为规定》，推动党组织和党员在网络空间发挥作用，让正能量形成大流量并始终充盈网络空间。

坚持网格化管理的“网”与信息化支撑的“网”相统一。推进基层治理服务事项一网通办、一网统管，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。结合智慧城市、智慧社区建设，构建上下贯通、横向互联的一体化信息系统和综合指挥平台，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平，让百姓少跑腿、数据多跑路。