中央和国家机关工委基层组织建设指导部：以改革精神和严的标准抓好述职评议考核 为以高质量机关党建促进高质量发展提供坚强保障

述职评议考核作为落实全面从严治党要求的制度性安排，是加强党的全面领导、推进党的建设的重要实践，通过不断强化基层党组织书记管党治党政治责任落实，推动各级党组织和广大党员做到“四个带头”、落实“以高促高”。

开展述职评议考核是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要举措。习近平总书记强调，“中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治”。中央和国家机关是践行“两个维护”的第一方阵，是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，做到“两个维护”要落实到具体行动中，并通过有效的制度机制来检验效果。工委制定出台《中央和国家机关基层党组织书记抓党建工作述职评议考核实施办法》，以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”为首要任务，将带头做到“两个维护”情况摆在述职评议考核内容的首位。连续7年扎实开展中央和国家机关基层党组织书记抓党建工作述职评议考核，有力推动中央和国家机关各部门贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，走好第一方阵，当好“三个表率”。

开展述职评议考核是压紧压实机关党建责任的有力抓手。习近平总书记强调，“加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个‘牛鼻子’”。中央和国家机关必须深刻把握“当好排头兵”的更高标准、更严要求，在知责明责、履职尽责上走在前、作示范。述职评议考核检验的是工作实绩，更是叩问责任担当，既直接起到督责、考责的作用，又有力推动明责、履责，形成压实机关党建责任闭环。中央办公厅印发部门党组（党委）落实机关党建主体责任意见，工委研究建立以“两清单、一办法”为主体的述职评议考核制度体系，出台部门机关党委、党支部落实全面从严治党主体责任清单，制定述职评议考核实施办法，突出落实部门党组（党委）主体责任，压实机关党委专门责任，进一步推动构建明责清晰、履责到位、督责有力、考责精准的责任体系。通过现场述职同台比武、互学互鉴，在真述实评、严述严评中传导压力，增强基层党组织书记主责主业意识，牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，推动机关党建责任一贯到底。

开展述职评议考核是推动“以高促高”落地落实的强大动力。习近平总书记强调，“高质量发展需要高质量党建来引领”。中央和国家机关必须准确把握机关党建和高质量发展的结合点、突破口，切实把党的政治优势、组织优势转化为推进中国式现代化的发展优势、治理优势。述职评议考核的重要原则之一是“坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动机关党建和业务工作深度融合”，检验“以高促高”措施实不实、效果好不好、成色足不足，是述职评议考核工作的题中应有之义。工委聚焦“以高促高”，推动各部门结合改革发展实际确定基层党建重点难点问题作为“必答题”，以主动“出题”督促基层党组织“领题答题”，破解改革难题。坚持把抓基层党建工作情况作为党组织书记工作实绩评定的重要内容，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，推动各基层党组织在改革发展稳定主战场、重大斗争最前沿、服务群众第一线充分发挥战斗堡垒作用。

机关党委书记是“以高促高”责任链条上的关键环节，必须坚持书记抓、抓书记，高质量开展中央和国家机关部门机关党委书记述职评议考核。工委坚持书面述职和现场述职相结合、有形覆盖和有效覆盖相统一，把严的基调、严的措施、严的氛围贯穿始终，在普遍书面述职的基础上，实现部门机关党委书记现场述职全覆盖，充分发挥考核指挥棒作用。

一是突出考核重点。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，深入贯彻习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，结合中央和国家机关实际，将考核内容提炼为“三个导向、三个突出、四个带头和一个落实”。坚持目标导向、问题导向、效果导向，明确将带头做到“两个维护”、带头深化理论武装、带头夯实基层基础、带头正风肃纪反腐，落实机关党建责任和制度情况等作为重点考核内容。现场述职和评议突出贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神情况，突出落实机关党建工作责任制情况，突出落实机关党建年度重点工作情况，做到纲举目张、重点清晰。

二是优化考核方法。着眼科学遴选、优化结构，针对中央和国家机关特点，按照有关办法确定年度现场述职部门，与中央巡视、党建督查等有机衔接、相互贯通。着眼全面客观准确考评，建立领导小组综合评、部门之间横向评、党建专家专业评、党员群众日常评、对照重点自己评的“五评”多维度考察评价体系，进一步提升述职评议考核科学化、规范化、制度化水平。每年严肃认真召开现场述职评议会，对述职情况进行点评，以信息化方式现场测评。工委述职评议考核工作领导小组召开专题会议，结合平时调研了解、督查检查情况等进行评议和测评，研究考核结果。

三是强化结果运用。为深化考核效果，建立完善“一通报、两反馈”的结果反馈机制，推动考出责任、考出压力、考出实效。将年度述职评议考核情况向中央和国家机关各部门机关党委通报，强化正向激励和示范引领。向现场述职部门机关党委反馈述职评议考核意见，有针对性地讲成绩、点不足、提希望。向现场述职机关党委书记点对点反馈考核结果，激发履职尽责的内生动力。同时，将有关考核结果及通报抄送部门党组（党委）。结合机关党委书记任职谈话、走访调研、定期会商等工作，进一步传导考核压力，推动问题整改。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，“以高促高”必须充分发挥基层党组织书记“头雁”作用。工委加强指导督促，各部门精心组织开展基层党组织书记述职评议考核，推动形成党组（党委）书记亲自抓、机关党委书记靠前抓、基层党组织书记具体抓的党建工作良好局面，全面提高机关党建质量。

一是强化组织领导。工委将述职评议考核工作纳入年度中央和国家机关党的建设工作要点，有力推动工作落实到位。各部门党组（党委）认真落实机关党建主体责任，加强对本部门述职评议考核工作的领导，审定工作方案，研究确定考核结果。采取部门党组（党委）扩大会议、党建工作领导小组扩大会议、机关党委扩大会议等形式进行现场述职，党组（党委）书记或者机关党委书记主持会议，对述职情况进行逐一点评，既谈亮点又找不足，提出整改要求，保持“辣味”。机关党委积极履职尽责，普遍制定述职评议考核实施办法或细化措施，健全经常性指导推动机制，实现内设机构、直属单位党组织书记每5年内现场述职全覆盖。有的部门结合实际，每年开展现场述职全覆盖。

二是坚持务实有效。工委强化述职评议考核实施办法贯彻执行，结合年度工作实际印发工作提示，对述职评议考核作出具体部署。各部门坚持以实绩实效和群众满意度检验工作情况，在述职评议考核中结合实际听取领导班子成员、党委和纪委委员、其他同级党组织书记以及党员群众、服务对象等意见，结合巡视、督查等反馈意见，全面客观了解情况。述职书记紧扣述职评议考核内容，把自己摆进去，认真撰写述职报告，做到讲成绩实事求是、讲问题精准到位、讲措施具体可行，并将述职报告在一定范围内公布，接受基层党组织和党员群众监督。加强述职评议考核中实地考核与其他工作的统筹，切实防止形式主义，为基层减负。深化对述职评议考核工作的规律性研究，持续优化工作。

三是发挥导向作用。工委总结遴选各部门述职评议考核工作的经验做法，在工委简报专题刊发，加强交流互鉴、引领共同提升。各部门普遍落实“对述职评议考核综合评价等次未达到‘好’的，其年度考核不得评定为‘优秀’等次”等硬杠杠，将述职评议考核结果在同级单位党组织范围内进行通报，亮优揭短、激励鞭策，让抓好党建是最大政绩的理念更加深入人心。将考核结果与创建模范机关先进单位和“四强”党支部等推优评先相衔接，对综合评价等次为“一般”和“差”的约谈提醒、限期整改，树立奖优罚劣鲜明导向。有的部门细化评定等次的负面清单，明确具体情形，划出底线红线。有的部门探索以有效形式将述职评议考核综合评价意见及等次归入基层党组织书记干部人事档案，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。

四是加强督促指导。工委坚持分类指导，将述职评议考核工作情况作为机关党建专项督查的重要内容，开展述职评议考核工作专题调研，派员参加部门现场述职评议会，推动工作扎实有序开展。各部门加强对述职评议考核工作全过程管理，紧盯问题整改“后半篇文章”，督促述职书记认真梳理发现的问题，列出整改清单，逐项抓好整改落实，强化跟踪问效。坚持真改实改、注重常态长效，把握好“当下改”与“长久立”的关系，把建章立制和解决问题统一起来，以整改成效促进制度建设成效不断提升。

总的来看，中央和国家机关基层党组织书记抓党建工作述职评议考核工作取得明显成效，机关党建政治引领和坚强保障作用得到进一步发挥，上下联动、齐抓共管的工作格局进一步完善，各级党组织书记聚精会神抓党建的意识不断增强、行动更加自觉、能力进一步提升。中央和国家机关将持续深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，守正创新、狠抓落实，不断推动述职评议考核工作提质升级，以全面从严治党和机关党建工作的新成效推动“以高促高”走深走实。