以科学方法推动机关党建高质量发展的实践与路径

习近平总书记在“7·9”重要讲话中强调“提高中央和国家机关党的建设质量，必须深入分析和准确把握规律和特点”，明确提出机关党建“六条重要经验”“五对关系”；在“7·29”重要指示中强调要总结运用好贯彻落实中央和国家机关党的建设工作会议精神的实践经验。当前，机关党建进入以高质量党建促进高质量发展的新阶段，以科学方法推动机关党建高质量发展，引领机关党组织和广大党员干部更好落实“以高促高”要求，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化中展现新担当新作为，正当其时、十分必要。

一、深刻认识以科学方法推动机关党建高质量发展的重要意义

（一）有利于更加精准有效贯彻落实党中央决策部署、扎实推动高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，需要高质量党建来引领。不断探索加强和改进新时代机关党建工作的有效路径和科学方法，是“以高促高”的必然要求，有利于更好发挥机关党建政治引领和坚强保障作用，调动党员干部抓改革、促发展的积极性主动性创造性，有力有效贯彻执行党的理论和路线方针政策，确保中国式现代化锚定奋斗目标行稳致远。

（二）有利于更好推动科学理论转化为以高质量党建促进高质量发展的具体实践。习近平总书记关于机关党建“六条重要经验”“五对关系”等重要论述，贯穿着马克思主义立场观点方法，蕴含着对基本规律的深刻洞察，是提高新时代机关党的建设质量的重要法宝。以科学方法推动机关党建高质量发展，就是要把党的创新理论转化为指导实践、推动工作的强大力量，不断提升做好机关党建工作的能力和水平，以富有特色、卓有成效的机关党建创新实践夯实高质量发展成效。

（三）有利于科学解决当前机关党建高质量发展中的问题短板。当前，机关党建进入高质量发展阶段，“机关党建制度体系不够健全有效”“党建和业务工作融合不深”等深层次、复杂性问题日益显现，需要用更加系统科学的思路和办法加以解决。以科学方法推动机关党建高质量发展，有助于更好解决“桥”和“船”的问题，推动各级机关党组织找准病因、靶向施治，不断提出解决问题的新理念、新思路、新方法，在发现问题、解决问题中进一步加强机关党的建设。

二、青岛市以科学方法推动机关党建高质量发展的实践探索

（一）在理论运用和实践创新的有机互动中不断探索。一是理论指导实践。青岛市直机关党组织坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实推进“铸魂·扬青”行动，打造《护航》特色党课，以评先选优、品牌创建、成果展示等形式，推动学深悟透党的创新理论，引导各级机关党组织切实掌握推动机关党建高质量发展的根本遵循。二是创新开展实践。近年来，青岛市直机关工委围绕中心大局、结合发展实际，持续推进思路理念、工作方式、制度机制创新，推出“幸福党建”“链上党建”和“靓党徽”行动等工作部署，机关各级党组织开展了大量有力有效的创新工作实践，为探索形成符合青岛实际、富有青岛特色的机关党建高质量发展路径积累了丰富实践经验。三是提炼实践成果。在大量实践基础上，总结提炼好经验好做法，推动转化为制度机制，先后出台《关于进一步压实市直机关部门（单位）党组（党委）机关党建主体责任的实施意见》《关于进一步深化“链上党建” 、以高质量党建促进高质量发展的意见》等制度文件，用制度固化实践成果。

（二）在服务群众和推动发展的实际成效中不断检验。一看是否围绕中心大局，确保方向不偏。围绕关于构建“10+1”创新型产业体系的工作部署，开展“沿着产业链看党建”实践活动，推动机关党建在服务中心大局中进一步焕发生机与活力。二看是否站稳人民立场，确保可感可及。坚持以人民幸福指数检验机关党建质量，全力打造“幸福党建”品牌工程，深化“双报到”、机关开放日、“红色志愿服务队”等机制载体，引领市直机关各部门单位的服务举措更加精准暖心，群众满意率不断提升。三看是否推动高质量发展，确保落地有声。实施“链上党建”品牌工程，通过系统布局、试点推广、选树典型、逐步深化，各类“链上党建”创新实践在全市机关党组织遍地开花、获得实效，如市发展改革委推进西海岸新区芯屏产业链党建联建，市住建局深化推进“两进五有”工作法等，有效推动党建和业务深度融合，形成“以高促高”的青岛路径。

（三）在遵循规律和改革创新的实践应用中不断提升。一是工作格局在靠前谋划、系统推进中逐步完善。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，以“人人都是发展环境，个个都是开放形象”活动、“一二三六六”工作思路以及“党建引领打头阵、狠抓落实当先锋”行动等总揽年度机关党建工作，形成系统联动、重点突出、纵深推进的机关党建工作格局。二是方法路径在创新载体、解决问题中逐步明晰。积极搭建市直机关党校、机关党建交流服务中心等平台载体，用专题调研开题破局，把业务工作薄弱环节反映出来的政治思想、作风纪律、能力素质等问题作为党建工作着力点，持续补短板、强弱项，使抓机关党建的过程成为聚焦聚力目标、发现解决问题、服务保障发展的过程。三是发展质量在健全机制、压实责任中逐步提升。健全科学完备、有效管用的机关党建制度体系，如围绕加强机关基层党组织建设，推出“六个一”工作举措；围绕落实机关党建主体责任，制定实施意见、做实党建督查，在狠抓制度执行中推动各级机关党组织更好履职尽责、担当作为。

三、以科学方法推动机关党建高质量发展面临的难点堵点

（一）从实施主体的维度来看，存在科学思维能力有所不足的问题。一是政治站位不够高，大局意识不够强。有的“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的落实举措不到位，高质量机关党建的引领保障作用没有得到充分体现；有的“抓党建就是抓全局”的理念树得不牢，把机关党建放到工作大局中谋划推进不够；有的认真思考新时代机关党建的政治责任、工作主线等不够深入，纵深推进机关党建各项工作举措不够有力。二是理论功底不扎实，规律认识不到位。有的对习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的立场观点方法、道理学理哲理认识不到位，处理问题时不能从理论高度分析和把握；有的理论联系实际的作风不够扎实，把学习成效转化为机关党建创新实践成果不够有效。三是能力素养有缺项，创新意识有不足。有的专职党务干部对经济社会发展情况和业务工作学习了解不够，不熟悉中心大局重点工作，不了解发展新兴产业、未来产业等具体情况，用党建来引领业务工作存在知识缺位、本领恐慌；有的面对人工智能等新情况，不注重更新思想观念、改进工作方法，对信息化赋能机关党建高质量发展缺乏深度思考和有效举措。

（二）从具体实践的维度来看，存在创新举措不够科学有效的问题。一是系统性、连贯性不够强。有的机关党组织对于如何提升机关党建质量缺乏顶层设计，没有真正将“以高促高”作为一项系统工程抓实抓牢；有的推进各项创新举措的集成性不够，不同程度存在“敷衍应付”“物理拼接”等现象；有的一以贯之抓工作落实的决心不够强、效果不突出。二是整体性、协同性有欠缺。有的基层党组织对党建和业务“怎么融”“靠什么融”等缺乏有效抓手，没有真正凝聚起抓党建促发展的合力；有的在检查落实上“兼容性”不够，机关党建和业务工作联动式评价衔接不够顺畅，机关党建考核结果在干部选拔任用中运用不足，“指挥棒”作用发挥不充分。三是突破性、实效性有差距。有的在以党建联建或党建协作引领保障发展中作用发挥不实、浮在表面，存在解决问题效率不高、“先热后冷”等问题；有的基层党组织在发展前沿发现问题、解决问题还有欠缺，没有充分将党的政治优势、组织优势转化为发展优势。

（三）从深化运用的维度来看，存在运行机制不够完备顺畅的问题。一是落实措施不精准。有的分类指导不够，针对下属单位业务职能特点因地制宜、对症下药的举措不实；有的推进机关党建工作的切入点不够准，存在生搬硬套、“上下一般粗”的现象；有的习惯于用“党建+”“红色+”等概念包装业务，从小切口出发、有针对性地打造工作载体不够。二是总结提升不到位。有的对机关党建特色亮点工作挖掘不够，总结工作经验不到位，没有形成更具科学性的方法；有的推广应用不够及时高效，示范带动作用不明显。三是机制保障不健全。有的在制度机制供给上还比较滞后，在建立落地机制、检验机制、激励机制、常态长效机制上还存在不足。

四、探索构建以科学方法推动机关党建高质量发展的实践路径

（一）树立正确认识论，以科学思维能力培育机关党建高质量发展新动能。一是强化系统思维和全局观念。树牢大党建思维，自觉把机关党建放到中国式现代化大局中去定位、去研究，放到纵深推进全面从严治党全局中去思考、去谋划，聚焦高质量发展重难点问题和人民群众急难愁盼，善于用党建方法解难题、促提升，使“以高促高”的目标更加清晰、措施更加精准、成效更加彰显。二是提升理论素养和应用水平。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导机关党员干部掌握贯穿其中的立场观点方法，运用严谨的逻辑推理、系统分析和实践检验等手段，构建科学认识和有效解决问题的方法体系，全面提升与推进中国式现代化相适应的政治能力、领导能力、工作能力。三是激发创新精神和攻坚意识。积极推进制度创新和管理创新，加强党员干部队伍体系化建设，激励选拔优秀干部到产业第一线、发展最前沿壮筋骨、长才干，不断开阔眼界、提升能力。强化以作风建设之实确保高质量发展之效，建立健全容错纠错、澄清保护和规范问责机制，营造鼓励大胆探索、包容失误的良好氛围。

（二）深入践行实践论，以科学创新举措塑造机关党建高质量发展新优势。一是科学统筹全局与局部的辩证关系。将全面提高机关党建质量、“以高促高”作为一项系统工程来推进，科学把握各要素之间的关系，以体系化思维进行全局性、前瞻性谋划。鼓励基层加强探索，引导各系统各层级开展突出实效、彰显特色的创新实践。加强整体与局部的有机互动，积极整合机关党建资源，推动跨层级、跨领域、跨部门、跨业务协作，实现从“局部最优”到“整体最佳”。二是科学统筹继承与创新的辩证关系。大力弘扬机关党建的优良传统，推广成功经验，聚焦党中央重大决策部署开展工作，保证机关党建工作的稳定性和连续性。坚持因势而谋、因时而变，创新运用小切口、小创新、小项目等，充分发挥机关党员干部主观能动性，让党建工作落到实处、发挥实效。三是科学统筹当前与长远的辩证关系。充分认识新时代机关党建工作的使命任务，既狠抓当前，又着眼长远；既坚持“一张蓝图绘到底”，在建章立制上下功夫，又坚持“一仗接着一仗打”，在狠抓落实上求实效，做到稳中求进、久久为功。

（三）深刻把握方法论，以科学制度机制实现机关党建高质量发展新突破。一是深化党建融合推进机制，以增强系统思维提升创新力。建好用好党建联建共建、联席会议等制度机制，推动机关党建资源向产业聚焦、向项目聚力、向发展聚能，形成“横向联动、纵向贯通、多维集成”的工作格局，实现机关党建与高质量发展全方位融合、全链条衔接、深层次互动。二是深化为民造福机制，以走好群众路线提升向心力。以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，完善党员干部直接联系群众制度，健全民情收集反馈机制，推出各具特色的为民服务举措，推动党建“第一责任”与发展“第一要务”融得更深、效果更实。三是深化狠抓落实机制，以坚持实事求是提升执行力。坚持一切从实际出发，找准“以高促高”结合点，建立以机关党建推动党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实工作机制，完善机关党建任务清单管理制度，推动需求有效对接、资源有效统筹、项目有效落地。四是深化常态长效机制，以矛盾分析方法提升凝聚力。坚持围绕责任设计制度、围绕制度构建体系，运用对立统一规律，认真分析机关党建高质量发展各个方面的内在联系与机制，建立完善党建目标责任制、机关党建考评机制等，最大程度发挥机关党建制度体系整体功能。五是深化制度执行监督机制，以突出问题导向提升保障力。建立党建制度执行评估机制和监督问责机制，强化机关党建督查，定期对机关党建各项制度执行情况进行评估、监督，掌握制度在执行过程中的效果和存在的问题，及时进行调整优化，确保各项制度机制不折不扣执行落实到位。

（作者：青岛市直机关工委课题组；课题组成员：李春、张伟达、宋海龙、杨维）

【本文系机关党建研究杂志社2025年度机关党建课题研究获奖成果】 

来源：《机关党建研究》2026年第4期