聚焦重点紧盯关键强化基层监督

基层监督体系是党和国家监督体系的“神经末梢”，是规范基层权力运行的重要保障。江西省赣州市崇义县纪委监委坚持严的基调、严的措施、严的氛围强化基层监督，紧盯基层腐败和作风问题易发多发的重点领域，聚焦直接关系民生福祉的领域和行业，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，持续推动基层监督走深走实。

紧盯重点领域。突出政治定位，把握监督重点，围绕党中央决策部署，结合日常监督、巡视巡察、信访举报等反映的突出问题，紧盯国企、教育、医疗、乡村振兴等重点领域开展综合治理。持续保持高压态势，2021年以来，监督推动国企、教育、医疗系统全面开展自查自纠工作，已立案查处30人，移送司法机关4人，收缴违纪违法所得1000余万元。统筹做好查办案件“通篇文章”，用足用好身边案例资源，收集不同领域、不同层级人员的违纪违法典型案例，运用身边人身边事开展同级同类警示教育。深化以案促改、以案促治，2023年以来，推动完善教育、医疗领域津贴补贴、校服采购、教师招聘、药品采购等制度8项，下发监察建议书9份，通过推动堵塞制度漏洞，不断提升治理腐败的综合效能。

聚焦关键少数。坚持问题导向和目标导向，制定《党委（党组）“一把手”和领导班子履职正负面清单》，紧盯权力运行各个环节，列出40条正面清单、50条负面清单，细化对全县各乡镇、县直单位“一把手”的监督事项，精准防控风险隐患。把领导干部家风建设作为强化“关键少数”教育管理监督的有效抓手，每年举办“一把手”家属“廉内助”培训班，推进科级以上党员干部政治家访全覆盖，上好正面引导和反面警示两堂课，双向发力推进家风建设。坚持把加强对“一把手”和领导班子的监督作为深化政治巡察的重要着力点，聚焦“一把手”对党忠诚、履行全面从严治党第一责任人责任、依规依纪依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况重点扫描、精准画像，对反映的重要问题进行深入了解形成专题材料，推动对“一把手”监督具体化、精准化、常态化。

突出重要环节。抓住定政策、作决策、审批监管等关键环节，构建动态监测、预警惩治、联合处置的一体化机制。聚焦规模以下财政性投资工程廉政风险问题，推动出台工程项目施工发包办法，规范发包程序，对37个直接委托工程项目备案监督，推动工程建设全过程公平、公正、公开。加大对行贿行为联合惩戒力度，建立行贿人信息数据库，对列入“黑名单”的行贿人在市场准入、招投标资格等方面做出限制性规定。针对部分村民小组中存在的财务账目混乱、随意支付、公款私存等问题，在试点基础上全面铺开“组账村代管”，有效遏制基层“微腐败”。立足监督的再监督职责定位，在安全生产、防汛救灾、政策落实等方面靠前监督、精准监督，着力发现解决妨碍党中央重大决策部署落实、影响群众切身利益等方面问题，深挖彻查背后的形式主义、官僚主义问题，以高质量监督为高质量发展提供坚强保障。

（作者系江西省赣州市崇义县委常委，县纪委书记、监委主任）