安徽省国防动员办公室 安徽省全民国防教育办公室
中共安徽省委组织部 中共安徽省直属机关工作委员会
安徽省教育厅 安徽省民政厅 安徽省人民政府国有资产监督管理委员会 安徽省军区政治工作局关于进一步加强人民防空宣传教育的意见

    各市国动办、国教办、市委组织部、直属机关工委、教育局、民政局、国资委、军分区（警备区）政治工作处，各普通高等学校、省属中职学校：

人民防空宣传教育是全民国防教育的重要内容。为适应经济社会发展和国家安全形势需要，根据《中华人民共和国人民防空法》等法律法规和上级相关精神，结合实际，就进一步加强我省人民防空宣传教育工作提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于人民防空重要论述和指示批示精神，切实加强人民防空宣传教育进机关、进学校、进社区、进企业、进网络，增强全民人防意识，提高防空防灾能力，防范和减轻空袭及各种灾害事故造成的危害和损失，保障人民群众的生命财产安全。

——突出正确导向。人民防空宣传教育要始终坚持正确的政治方向和宣传导向，严格遵守宣传思想和意识形态工作规定，严防失泄密。

——突出时代特点。深入贯彻习近平总书记关于“人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略”重要指示精神，紧紧围绕人民防空面临的新形势、新情况、新特点，根据各类对象需求和时代发展实际，抓住重点、聚焦热点，创新宣传教育形式，扩大宣传教育覆盖面、增强针对性。

——突出使命任务。聚焦人民防空“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务，把握人防建设长期性、社会性、公益性等特点，以保障广大人民群众战时防空安全为根本要求，以为经济社会发展服务、为应急抢险救灾提供支援保障为重要内容，形成主题突出、特色鲜明的人民防空宣传教育模式。

——突出融合发展。将人民防空宣传教育与全民国防教育、全民国家安全教育紧密融合，贯穿于人民防空建设发展全过程、各方面，纳入各级人防建设规划和年度计划，实行经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、理论教育与行为教育相结合，统筹安排、长期坚持、讲求实效。

二、主要任务

（一）宣传大政方针。广泛深入宣传习近平总书记关于人民防空重要论述和指示批示精神，宣传党对人民防空绝对领导原则和党中央、国务院、中央军委关于人民防空的方针政策。

（二）普及法规政策。广泛深入宣传宪法和国家基本法律制度；宣传国防法、国防教育法、国防动员法、国防交通法、军事设施保护法等国防领域法律法规；普及人民防空法和人民防空建设管理相关法律法规规章；积极开展国防人防建设发展和防空袭斗争等政策宣传教育。

（三）强化人防意识。根据国家安全形势的发展变化，反对分裂、维护祖国统一的形势任务和国防建设重点工作，深入宣传人民防空在巩固国防、遏制战争和保护人民群众生命财产安全方面的重要作用，深入宣传人民防空在促进经济社会发展及城市建设、支撑保障突发事件应急救援中的重要作用，强化全社会的人防意识。

（四）提升防护技能。将人防基础知识宣传教育和防空应急避险技能训练紧密融合，使群众准确掌握现代空袭的特点、空袭兵器及核、化、生武器的毁伤机理和防护要点。充分利用全民国防教育日、全民国家安全教育日、防灾减灾日、防空警报统一试鸣日等重要节点，开展人民防空主题宣传教育和演练活动，强化逃生避险防护技能实践训练，不断丰富宣传教育形式、提升教育训练实效。

三、具体措施

以人民防空宣传教育进机关、进学校、进社区、进企业、进网络为主要抓手，推动机关干部、在校师生、小区居民、企业员工、社会群众不断强化人防意识、提升防空防灾技能，形成全社会关心、支持人民防空的良好氛围。

（一）进机关。机关单位和公职人员应当积极发挥在全民国防教育中的模范带头作用。机关和事业单位要以人民防空法律法规、方针政策，国家安全和国防形势，人民防空在现代战争中的地位、作用，本单位承担的人民防空职责任务和防空防灾知识、技能等为重点，加强对所属人员的宣传教育，提高履行人民防空职责的积极性、主动性和应对空袭、灾害及突发事件的能力。

各级机关和事业单位每年应结合国际民防日、防灾减灾日、防空警报试鸣日、全民国防教育日、全民国家安全教育日、法制宣传日等节点，采取组织国防知识讲座、形势报告会、“军事日”和主题党日、参与防空警报试鸣演练、参观防空防灾宣传教育展览展陈等形式，开展不少于1次的防空防灾知识教育和防护技能训练，使干部职工年度受教育率达95%以上。各级人防指挥部要加强检查督促，推动人民防空宣传教育进机关落地落实。

（二）进学校。在校师生的人民防空教育，由各级教育主管部门和人民防空主管部门组织实施，由所在学校具体落实。学校可结合教育安排，将人民防空教育融入形势与政策教育内容、主题班队会、党日团日、社会实践、社团活动、志愿服务、学生军训等高效开展；有条件的可在人民防空主管部门支持下因地制宜设置人民防空宣教场所。教育主管部门要加强人民防空教育师资力量建设，积极组织授课教师参加培训，确保教学质量。结合实际，探索适合学前教育的人民防空教育内容和方法。

小学的人民防空教育，重点是增强学生人防意识和普及防空防灾基本常识，应充分利用国防、人防宣传重要时间节点，采取组织参观人防工程设施或人防宣教场馆，观看人防教育视频课件，开展人防知识讲座，举办夏令营，组织参加“9·18”防空警报试鸣疏散演练等形式进行。

初级中学的人民防空教育，以初一或初二年级的学生为主要对象，初级中学人民防空教育内容以防空基本知识、常见灾害防御知识和防护自救技能为重点，着力提高初级中学学生应对空袭、灾害和突发公共安全事件的自我防护能力。一般采取理论和技能训练相结合的方式进行，加强防空防灾知识教育与公共安全教育等相关教育内容的融合。

高等院校、高级中学（中等职业学校）人民防空教育，以学校为主组织实施。各高校、高级中学（中等职业学校）要结合实际，制定人民防空教育措施和方案，保证人民防空教育所需的师资、经费、场地等。人民防空教育纳入高校、高级中学（中等职业学校）军事理论课教学计划，结合学生军训、防空防灾应急演练和社会实践等活动进行，并融入学生军事训练考核内容。教育内容应涵盖防空防灾基本知识和防护技能，着力提高学生应对空袭和突发灾害事件的自救、互救能力。各级人防主管部门要大力支持高校、高级中学（中等职业学校）开展人防教育，主动会同学校和所在地军事机关共同制定人防教育计划，提供相关保障。

各级党校（行政学院）将人民防空教育纳入教学和培训内容，定期会同同级人防部门举办人民防空等专题研讨班。人防部门提供《党政机关人防知识读本》，由同级党校（行政学院）向学员发放，便于参加干部培训的学员深入学习人防知识。

（三）进社区。街道、乡镇应建立健全工作机制，明确分管领导和专、兼职人员负责人防宣传教育工作。社区居民的人民防空教育以防空防灾知识普及和人员疏散掩蔽演练为重点，由街道、乡镇组织实施或依托基层人民武装部门和社区居委会具体实施，着力提高居民应对空袭、自然灾害、突发事故的自我防护和自救互救能力。社区应进一步加强人防工作站建设，设有人防宣传教育活动场所、人防宣传栏、人防多媒体警报器，配备应急箱（柜）、应急包和有关应急救援器材以及防空防灾知识书籍、手册等；结合实际建设15－20人的人防志愿者队伍，参与组织居民防空及应急疏散演练等活动。各社区每年结合防空警报试鸣日、防灾减灾日、全民国防教育日等，至少组织1次防空及应急疏散演练。

（四）进企业。企业的人民防空教育，由各企业组织实施，要纳入职工教育计划，结合思想政治教育、职业道德教育和形势政策教育，有针对性地做好人民防空宣传教育。国有和国有控股企业应带头做好人民防空宣传教育工作。重要经济目标单位要按照本单位《防护预案》和《突发事件应急预案》等定期组织训练演练，提高重要经济目标防护能力和抢险抢修能力，以人民防空宣传教育工作的落实、干部职工防空应急素质能力的提升，推动重要经济目标防护工作深入开展。各级人防主管部门要积极协助企业做好人防宣传教育教材、器材及活动保障。

（五）进网络。适应网络时代新形势，建好用好管好各级人民防空网站和新媒体，发挥好人防宣传教育主平台作用。各党政机关、企事业单位、学校、社区等应充分利用网站和新媒体，积极开展人民防空宣传教育。各级人防部门要与网信、新闻出版、广播电视等有关部门建立协调联动机制，采取针对性措施，不断加强人民防空宣传教育；要加强与各主流新闻媒体的联络、合作，联合开展各种形式的人民防空宣传教育，使人防宣传教育线上线下同步推进、共同出彩，不断提高覆盖面、普及率、影响力。

四、组织保障

（一）强化组织领导。各有关部门和单位要充分认识人民防空宣传教育工作的重大意义和所承担的职责，切实担负起工作责任。要加强领导，明确分管领导和具体负责的职能部门，确定专兼职工作人员，切实做好人民防空宣传教育工作。各级全民国防教育、人民防空、教育、军事等部门要充分发挥职能作用，切实履行组织、指导、协调、检查等工作职责。各级人防部门要主动做好对接联络，及时与相关部门沟通协调，形成齐抓共管的合力，积极营造各级各单位关心人防、重视人防，全社会了解人防、支持人防的良好氛围和工作格局。

（二）强化综合保障。加强人民防空宣传教育力量建设，各级人防部门会同同级教育、军事等部门加强指导，推进各级各类人防宣传教育队伍建设；各级党校（行政学院），各高等院校、中小学要明确专职或兼职人防教育教师，定期组织或参加师资培训；省人防、教育等部门，原则上每年举办1次全省人防宣传教育师资骨干培训，各市、县人防、教育部门根据工作需要及时举办人防宣传教育师资培训。加强人防宣传教育阵地建设，各级人防部门牵头建好人防宣教场馆、人防主题公园等，并充分发挥作用，积极依托各级全民国防教育基地等拓展人防宣传教育阵地；各机关、社会团体、企事业单位、学校、社区等应充分利用自有宣教阵地加强人民防空宣传教育。加大人民防空宣传教育投入，各级人防主管部门将人民防空宣传教育工作经费纳入年度预算，专列科目，专款专用，并根据需要持续加大人民防空宣传教育经费投入，做好人防宣传教育教材资料、防护训练器材、人员培训、教学训练场地和宣教场馆维护等资金保障；各有关部门和单位结合工作实际，将人民防空宣传教育经费纳入干部职工教育培训等经费预算。

（三）强化考评激励。各级人防部门要会同相关部门适时对各地、各系统人民防空宣传教育工作开展情况进行检查、督导。人民防空宣传教育工作开展情况纳入全民国防教育工作考核内容。各级教育主管部门会同同级人防主管部门，将人民防空知识融入各级各类学校相关考试内容。对人民防空宣传教育工作成效明显的单位和人员，同等条件下在年度考核评先评优和职称评定等方面优先考虑。对作出突出成绩的单位和个人，按规定予以通报表扬、表彰和奖励，充分激发各单位和人员做好人民防空宣传教育工作的积极性、主动性。

安徽省国防动员办公室                         安徽省全民国防教育办公室

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安徽省人民政府国有资产监督管理委员会                    安徽省军区政治工作局

2023年1月30日